Kas Biden tarnib Ameerika maapiirkondadesse? Ameerika päästeplaani lubadus

Vaatamata sellele, et see on hääletanud vaid 10 protsendis maakondades ja 15 protsendis maakondadest majanduslik kitsikus , on president Biden selle avalikult prioriteediks seadnud taastada Ameerika maapiirkond . Poliitikavaatlejate jaoks võib see kajastada poliitilist taiplikkust – kaotuste vähendamine vaid mõnes maapiirkonnas on üleriigiliste võidujooksude jaoks võtmetähtsusega, olenemata sellest, kas võita valimiskolleegiumi, senati kohta või osariigi valitsusametisse – või käegakatsutavaid tõendeid selle kohta, et president kavatseb ühinemist tõsiselt võtta. riik. Poliitiliste huvide jaoks on see tõdemus, et ameeriklaste maapiirkondade õnn on lahutamatult põimunud peamiste haldusprioriteetidega, nagu näiteks kliimamuutustega tegelemine ja rassismi pärand . Üle 50 protsendi mustanahalistest maapiirkondade elanikest ja 45 protsenti põlisameeriklastest elada majanduslikult raskustes maakondades, püsiva vaesusega maakonnad on üle 85 protsendi maal ja maapiirkondadel on keskset rolli üleminekul puhta energiamajandusele.





Administratsioon kavatseb poliitika ja ressurssidega ellu viia: sisepoliitika nõukogu direktor Susan Rice on soovitas et Ameerika päästeplaan , mis kiideti heaks ja allkirjastati 11. märtsil, ning kavandatav Ameerika töökohtade plaan, administratsiooni alus käimasolevatel läbirääkimistel Kongressiga infrastruktuuri üle, tahe kujutavad endast riiklike investeeringute ajaloolist taset Ameerika maapiirkondades.



on kesköö päeva algus või lõpp

Toetused kohalikele omavalitsustele: samm edasi

Mõeldud nii abistamiseks kui ka stiimuliks, märkimisväärne osa juba heaks kiidetud 1,9 triljoni dollari suurusest Ameerika päästeplaanist kujutab endast ühekordset süsti riigi sotsiaalse turvavõrgu programmidesse . Nende hulka kuuluvad otsetoetused peredele, töötushüvitised, laste maksusoodustused ning abi eluasemele ja tervishoiule. Määratluse kohaselt ei paku need programmid ameeriklaste maapiirkondade elanikele erikohtlemist, kuid summa, mis jõuab maainimesteni, on märkimisväärne. Mõned maapiirkonnad võivad vaesuse ja tööpuuduse ebaproportsionaalse taseme tõttu lõpuks kasu saada kõrgemalt.



Kogukonna tasandil 350 miljardit dollarit abifond osariikidele ja kohalikele omavalitsustele pakub maapiirkondadele võimalust leevendada pandeemia mõjusid, luues samal ajal aluse tulevastele arendustegevusele. Maakondadele eraldatud 65,1 miljardist dollarist läheb 15,33 miljardit dollarit ehk üle 23 protsendi suurlinnavälistele maakondadele.



Ülejäänud 65,1 miljardist dollarist, mis on otse linnavalitsustele ja kohalikele jurisdiktsioonidele, ei lähe maalinnadele, omavalitsustele ja alevkondadele nii hästi minema. Kuigi 19,5 miljardit dollarit on reserveeritud väiksematele jurisdiktsioonidele – st maakondadevälistele valitsustele, mille elanike arv on alla 50 000 – jääb enamik neist suurlinnapiirkonna piiridesse.



Sellegipoolest on nende toetuste paindlikkus samm edasi. Meie hiljutine föderaalse abi analüüs tõi esile seda tüüpi kogukonna investeeringute tühimiku õiglase maaelu arengu jaoks. See rahastamine võimaldab kohalikel juhtidel teha teatud kogumi piires oma otsuseid laiad parameetrid.



Paljud püüavad täita pandeemiast ja muudest majanduslikest üleminekutest jäetud fiskaalauke (rühmana on maapiirkonnad endiselt polnud tagasi tulnud pandeemia saabumise ajaks tööturul osalemise 2008. aasta eelsele tasemele). Toetused pakuvad ka võimalust võimaldada kohalikul tasandil juhitud strateegiaid ja käivitada kohalikke lahendusi, millel võib olla kestev mõju. Kuigi üldine föderaalne investeering selle fondi kaudu on märkimisväärne, ei ole toetused ise tõenäoliselt piisavalt suured, et katta nurgakiviprojekte, mida kohalikud juhid silmas peavad. Paljud kogukonnad tunnevad samuti vajadust tugevdada oma suutlikkust inimeste, teadmiste ja tugevamate organisatsioonidega, et selliste jõupingutustega edu saavutada.

Investeeringutasuvuse suurendamine õiglase maaelu arengu nimel: kolme punkti plaan

See dünaamika rõhutab, kui oluline on tagada, et administratsiooni seadusandlike tegevuste ja ettepanekute muud ressursid oleksid sõbralikud või isegi tahtlikult kavandatud, et rahuldada maakogukondade, eriti kohalike elanike unikaalseid vajadusi. püsiva vaesusega maakonnad või kogevad olulist majanduslikku raskust. Selle föderaalse abi tõhususe parandamine ja selle arendustegevuse investeeringutasuvuse suurendamine on oluline, kui soovitakse, et neil ressurssidel oleks maakogukondadele pikas perspektiivis püsivad ja olulised tagajärjed.



Kuna Ameerika päästeplaani koostamisel oli esmatähtis kiire tegutsemine, sõltub see ressursside suunamiseks olemasolevatest programmidest ja mehhanismidest. Kõigil programmidel ei ole kaalutlusõigust ega paindlikkust, et tahtlikult sihtida ja võimaldada õiglast maaelu arengut, kuid mitmed – näiteks 4 miljardit dollarit kohalike toidusüsteemide toetamiseks, 1 miljard dollarit tehnilise abi ja suutlikkuse suurendamise pakkumiseks sotsiaalselt ebasoodsas olukorras olevatele põllumajandustootjatele ning üle 7 dollari. miljardit lairibaühenduse jaoks – maaelu sisse ehitatud.



Teine suur võimalus peitub 3 miljardi dollari suuruses, mis on eraldatud majandusarengu administratsiooni (EDA) hallatavateks majanduse kohandamise abi toetusteks, mis on EDA tüüpilise iga-aastase assigneeringuga võrreldes kümme korda suurem. See on EDA kõige paindlikum programm, kuid tõenäoliselt ei jõua see maakogukondadeni, kes sellest kõige rohkem kasu saaksid, ilma selle kasutusalasid vastavalt kujundamata. Riikliku väikeettevõtete krediidialgatuse (SSBCI) rahastamise kohustus 10 miljardi dollari ulatuses võib samuti olla muutlik, kuna väikeettevõtted moodustavad umbes 90 protsenti maapiirkondade ettevõtetest.

parim koht kuuvarjutuse vaatamiseks

Mitmed põhiprintsiibid võivad võimaldada administratsioonil maksimeerida nende ressursside mõju ja täita lubadust edendada maapiirkondade õiglast õitsengut:



1. Maaelu teadlik reeglite loomine : Nagu me oma varasemas analüüsis märkisime, seisavad maapiirkonnad sageli silmitsi abikõlblikkuse nõuete, punktikriteeriumide või muude programmiparameetritega, mille tulemuseks on tahtmatult struktuurne urbanism mis halvendab vähem tihedalt asustatud kohti.

Ameerika päästeplaani ressursside maaelu jaoks tähenduslikuks muutmine võib tähendada muudatuste tegemist. Näiteks EDA jaoks oleks kasulik vähendada abisaajate poolt nõutavat tüüpilist 20-protsendilist rahastamist nullini teatud raskusastme või suuruse korral, eriti kuna paljud maapiirkonnad – eriti need, mis on püsivas vaesuses või kus on enamusvähemuste kogukond – piiratud juurdepääs muud tüüpi ressurssidele, nagu heategevuslik rahastamine. USDA saab oma toidusüsteemide rahastamist maksimeerida, püüdes saavutada mitmeid eesmärke, näiteks tugevdada kohalikke toidukeskusi ja piirkondlikke turge, suurendades samal ajal toiduabi pakkumist neile, keda COVID-19 majanduslikult mõjutab.

Suurem paindlikkus on oluline muude kriitiliste küsimuste, nagu eluase, lahendamiseks ja muude sotsiaalsete probleemide lahendamiseks, nagu ainete kuritarvitamise käsitlemine tööjõu koolitus- ja arendusprogrammides.

2. Strateegiline järg : Kuigi Ameerika päästeplaan kujutab endast üldiselt märkimisväärset investeeringut, on paljude alateenindusega maapiirkondade jaoks, kes on otsustanud tugevdada oma pikaajalist vastupanuvõimet ja muuta majandust, see lihtsalt algus. Tulemuste optimeerimiseks saab palju ära teha Ameerika päästeplaaniga eraldatud konkreetsete ressursside abil; sellegipoolest on ülioluline, et administratsioon mõistaks selle edasise tahtliku järgimise tähtsust.

Artiklis esitatud ettepanekud Ameerika töökohtade plaan praegu arutlusel olevad seega suured. Näiteks sisaldab see ettepanekut luua 5 miljardi dollari suurune maaelu partnerlusprogramm, mille eesmärk on konkreetselt kohtuda maakogukondadega seal, kus nad on, ja pakkuda paindlikku tuge nende suutlikkuse ja järjepidevuse suurendamiseks, et edukalt viia ellu kohalikke strateegiaid ja lahendusi.

Teised meetmed, nagu president Bideni omakapitali korraldus, on samuti olulised, et keskenduda vähem teenindatud kogukondadele. Selle rakendamise osana andis OMB hiljuti välja a teabenõue tööriistade jaoks, mis võimaldavad osakondadel ja kontoritel programmi ülesehitust ja parameetreid muutes oma tõhusust ja ulatust parandada.

3. Läbipaistvus : Kuigi see tundub elementaarne, on selle tõhususe mõistmiseks ülioluline ainuüksi andmete regulaarne värskendamine Ameerika päästeplaanist tuleneva rahastamise kohta ning selle avalikustamine, hõlpsasti juurdepääsetav ja hõlpsasti geograafiliselt kaardistatav. Näiteks kuigi EDA väidab sageli, et 60 protsenti tema rahalistest vahenditest jõuab maapiirkondadesse, pole lihtsat viisi selle kontrollimiseks ega ka kindlaks teha, milliseid maakohti see teenindas ja millist mõju see väidetavalt avaldas. Kuigi ligikaudu 15 protsenti SSBCI algsest iteratsioonist jõudis maapiirkondadesse üldiselt, maapiirkondade eristamine näitab, et programmil oli raske jõuda vähemate rahastamisvõimalustega paikadesse, näiteks püsivas vaesuses. Programmi parameetrite õigeks määramine sõltub heade andmete olemasolust ja reageerimisest hilisematele vastutustundlikele tõugetele.

täielik poolkuuvarjutus

USASpending.gov , riigikassa loodud veebisait 2006. aasta föderaalse rahastamise vastutuse ja läbipaistvuse seaduse (FFATA) ja 2014. aasta digitaalse vastutuse ja läbipaistvuse seaduse (DATA) mandaadi täitmiseks on loonud spetsiaalne COVID-19 sait jälgida CARES seaduse ja Ameerika päästeplaani elluviimist. Kuigi saidil on kaart, mille kaudu saavad kasutajad maakonda või kongressi ringkonda uurida, ei võimalda kaardistamisfunktsioon kasutajatel programme eristada. Kaardil ei tehta vahet ka CARES-seaduse ja Ameerika päästeplaani rahastamisel ega eristata maa- ja linnaosa. USA maksumaksjatel peaks olema seda teavet kodumaiste programmide puhul sama lihtne vaadata kui neil. USA rahvusvaheliselt tehtud investeeringud —eriti kuna seda raha kulutatakse nende enda koduaias.

Põhieesmärk: riikliku maaelupoliitika selgitamine

Lõppkokkuvõttes suurendaks riikliku maaelustrateegia loomine föderaalsete ressursside tõhusust, kui need hakkavad maapiirkondadesse jõudma, võimaldades sellist pidevat tähelepanu, mis on vajalik kogu riigi maakogukondades laialdaste edusammude saavutamiseks. Selgete ja sidusate poliitiliste prioriteetide kehtestamine maapiirkondade vastupanuvõime tagamiseks, prioriteedid, mida föderaalvalitsuses üheselt mõistetakse ja tõsiselt võetakse, suurendaks föderaalsete ressursside kasutamisel eduvõimalusi. See on administratsiooni jaoks järgmise nelja aasta jooksul suurepärane võimalus viia läbi süsteemseid reforme ja parandada föderaalsete investeeringute tegemist ja tulemusi Ameerika maapiirkondades.

Kuigi administratsioon on veel varakult käimas, on see hea algusega, võttes ellu konkreetseid meetmeid, mis võivad tähendada igapäevastele inimestele kasulikke investeeringuid ja kohalikke jõupingutusi. Poliitilise kapitali kulutamine kursil püsimiseks on lähikuudel kriitilise tähtsusega.