Inimõigused: Põhja-Korea kaasamise vahend


Toimetaja märkus: See tükk ilmus algselt aastal 38 Põhja , Põhja-Korea analüüsile pühendatud veebisait, mille on koostanud Johns Hopkinsi ülikooli Paul H. Nitze rahvusvaheliste uuringute kõrgkooli USA-Korea Instituut.





See, et Põhja-Koreal on üks maailma halvimaid inimõiguste rekordeid, pole vaidlust. Iga riiki käsitlev raport demonstreerib selle kõige elementaarsemate majanduslike, sotsiaalsete ning kodaniku- ja poliitiliste õiguste eitamist. [üks] Tegelikult ei kutsu Põhja-Korea nimi mitte ainult tuumarelvi, vaid riiki, kus inimesed nälgivad valitsuse poliitika tõttu ja kus peidetud gulag vangistab jõhkralt hinnanguliselt 150 000–200 000 inimest. [kaks] poliitvangid ja nende perekonnad. Kuritegude hulgas, mille eest põhjakorealasi võidakse vahistada, on poliitiline eriarvamus, välismaiste raadiosaadete kuulamine, Lõuna-Korea raamatu lugemine, välismaalt varjupaiga taotlemine, piiblite levitamine ja eraturgudel kauplemine. Vitit Muntarbhornile, ÜRO inimõiguste eriraportöörile Põhja-Koreas, on olukord ahistav ja kohutav. [3]



Ometi on mõnes USA ringkonnas muutunud moeks soovitada Põhja-Korea puhul inimõigused kõrvale jätta. John Feffer väidab, et nime ja häbi lähenemine ei tööta, sest Põhja-Korea peab seda oma suveräänsusse sekkumiseks. Inimõiguste lähenemisviis ebaõnnestub ka seetõttu, et see kohtleb Põhja-Koread kui klienti, kes kannatab mitmesuguste patoloogiate all ja vajab sotsiaaltöö sekkumist, ütleb Feffer. Ta väidab, et selline ebavõrdne suhe ei võimalda Põhja-Koreal reformide eest vastutust võtta.



Feffer tõrjub ka humanitaarset lähenemist (toidu ja ravimite pakkumine), kuna see loob sõltuvust, mis ei ole iseseisev rahvas kohane. Ta pakub selle asemel välja inimjulgeoleku lähenemisviisi, mis põhineb empaatilisel suhtel Põhja-Koreaga, mis keskendub oma rahva majanduslikule parandamisele arenguabi, haridusvahetuse ja ühiste majandusprojektide kaudu. Selline lähenemine edendab majanduslikke ja sotsiaalseid õigusi, ilma et seda kaaluks mure töölaagrite kinnipeetavate pärast (kellele puudub juurdepääs) või soovunelm kodanikuühiskonna soovist poliitiliste vabaduste järele. See aitab Põhja-Koreal areneda riigiks, mis suudab rahuldada oma kodanike vajadusi ning viia lõpuks kodaniku- ja poliitiliste vabadusteni.



Põhja-Koreale arenguabi pakkumine eeldab aga, et Põhja-Korea valitsus on pühendunud oma elanikkonna majanduslikule parandamisele ja abi aitab seda eesmärki edendada. Ilmselgelt Feffer ei näe või jätab tähelepanuta, et Põhja-Korea jäik poliitiline ja ideoloogiline kontroll takistab regulaarselt majandusreforme. Valitsus on viimastel aastatel eraturge karmilt löönud ning tavainimesi arreteerinud ja ahistanud selle eest, et nad näitavad üles ellujäämiseks vajalikku majanduslikku initsiatiivi ja iseseisvust. Väidetavalt on valitsus valede valuutareformide kaudu kustutanud ka lugematute põhjakorealaste kasinad säästud.



See on valitsus, millele saab arenguabi anda vaid ideoloogilisi silmaklappe kandes. Kuigi mõned valitsusvälised organisatsioonid (nt World Vision) on suutnud režiimiga ühiselt rahastada mitmeid väikeseid toidu- ja veeprogramme, mis väidetavalt aitavad kohalikke inimesi põllumajanduse arendamisel, [4] tekib küsimusi selle kohta, mil määral need programmid valitsust tugevdavad. Tegelikult pidi organisatsioon rahastama valitsuse nõudmisel väetisetehase rajamist, kuigi ta oleks eelistanud rahastada programmi, mis aitas otseselt lapsi. [5] Kas miski võib takistada valitsust kasutamast kahesuguse kasutusega tehaseid (väetisetehaseid saab kasutada lõhkeainete valmistamiseks) muul otstarbel, pole teada. Kui küsitakse: kas te ei toeta lihtsalt diktaatorlikku režiimi? World Visioni riigidirektor vastas: ma ütleksin, et mõnes mõttes on see tõsi… Aga kuidas saame aidata lapsi, kui me selle režiimiga ei tööta? [6]



Tõelist kindlust selle kohta siiski pole arengut abi mis tahes olulisel kujul Sellele valitsusele laiendatud vahendeid kasutatakse konstruktiivsetel eesmärkidel ja sellest saavad kasu inimesed, kes ei kuulu soositud eliidi hulka. Paljude teadete kohaselt suunab Kim Jong Il igal aastal suuri summasid riigi raha erakontodele, et toetada oma elustiili ja osta erakondlikku lojaalsust. [7] Laialdaselt tunnustatud ÜRO eriraportöör leidis, et riigi ressursse kulutatakse valesti, jaotatakse valesti ja kuritarvitatakse eliidi ja „sõjalise eeskätt” poliitika jaoks elanikkonna kahjuks. [8]

mis aastad oli 17. sajand

Inimõiguste lähenemisviis võib pakkuda kindlat alust selliste riikidega nagu Põhja-Korea suhtlemiseks. Feffer kirjeldab inimõigusi kui karistusvahendit, mille eesmärk on kiirendada Põhja-Korea valitsuse kokkuvarisemist, kuid selle eesmärk on panna valitsus vastutama oma elanikkonna julgeoleku ja heaolu kaitsmise eest. Alates II maailmasõja lõpust on rahvusvaheline üldsus välja töötanud kõikidele riikidele kohaldatavad rahvusvahelised standardid. Pärast ÜROga liitumist ratifitseeris Põhja-Korea viis peamist rahvusvahelist inimõiguste lepingut. Kuigi Feffer vabandaks Pyongyangi kohustusest järgida kodaniku- ja poliitilisi õigusi (esmalt peab vastama keskmiste põhjakorealaste ellujäämisnõuetele), ratifitseeris Pyongyang omal soovil kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti ning kohustus kinni pidama kinnipidamisel rahvusvahelistest standarditest, vangistus ja vangide kohtlemine, samuti põhilised poliitilised vabadused. Samuti ratifitseeriti majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt, lapse õiguste konventsioon, naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsioon ja genotsiidikonventsioon. Põhja-Korea ei pea mitte ainult täitma kõigi nende lepingute sätteid, vaid ka teised riigid peavad Pyongyangi vastutusele võtma. Sellegipoolest oleks Feffer Põhja-Korea poolel, süüdistades neid, kes üritavad seda vastutusele võtta, poliitiliselt motiveeritud.



Põhja-Korea teistsugune kohtlemine, nagu Feffer soovitab, ja kõrvale vaatamine, kui Pyongyang rikub inimõiguste standardeid, mille ta on vabalt aktsepteerinud, tundub kummaline privileeg laieneda igale riigile, eriti riigile, mille rikkumised on nii rängad. Inimõiguslepingud ei sisalda põgenemisklausleid, mis vabandaksid rikkumisi põhjendusega, et riik ei ole veel valmis oma kohustusi võtma. Põhja-Korea muutmine inimõiguste erandiks loob patroneeriva suhte, mida Feffer oma sotsiaaltöö tundlikkusega nii hukka mõistab, ja õõnestab rahvusvahelise inimõiguste süsteemi eesmärke.



See, et Põhja-Korea on rahvusvaheliste inimõiguste normide ja struktuuride suhtes täiesti läbitungimatu, on veel üks ekslik oletus. Põhja vastutusele võtmine on andnud mõningaid tulemusi, tõsi küll, kasinaid, kuid oluline on neid julgustada ja nendele tugineda, mitte neid kõrvale heita. Näiteks vaatas valitsus läbi oma kriminaalkoodeksi ja kriminaalmenetluse seadustiku, et lühendada eelvangistust ja piirata öiseid ülekuulamisi. [9] Samuti reformis ta mõningaid lapsi, perekonnaõigust ja puuetega seotud seadusi; ta on kaasanud välisriikide valitsusväliseid organisatsioone, et aidata reformida puuetega inimesi majutavaid asutusi; ning see on koostöös UNICEFi ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega välja töötanud riiklikud reproduktiivtervise ja esmatasandi tervishoiu strateegiad. [10] Kui mõni neist reformidest on aidanud kasvõi ühte vangi, ühte inimest või perekonda, on see protsess olnud väärt.

Tänu Pyongyangi osalemisele on väike, kuid kasvav arv põhjakorealasi tutvunud rahvusvaheliste inimõiguste standardite ja ÜRO protseduuridega. Põhja-Korea ametnikud on pidanud ÜRO nõudmisel oma riigi seadused üle vaatama inimõiguste lepinguid silmas pidades, tegema ettepanekuid nende seaduste muutmiseks ÜRO organitele laekunud kommentaaride valguses, koostama Põhja-Korea aruandeid lepingute järgimise kohta ja küsimustele avalikult vastata. See areng võib viia inimõigustealaste teadmistega põhjakorealaste kaadrini, kes võiksid hakata vaikselt oma valitsuse tegevust rahvusvaheliste standardite järgi mõõtma. Endises Nõukogude Liidus üllatasid endisaegsed teadlased nagu dr Andrei Sahharov kõiki 1960. ja 1970. aastatel, uurides rahvusvaheliste inimõiguslepingute tekste ja mõõtes oma valitsuse tulemuslikkust, mis viis lõpuks sügavate muutusteni. Hiinas, kus aastakümneid eeldati, et inimõiguste eestkõnelejaid ei eksisteeri, tekkis 1970. aastate lõpus nii valitsuse sees kui ka väljaspool seda demokraatiat ja suuremaid poliitilisi vabadusi toetavaid hääli. Põhjakorealasi ei tohiks maha kirjutada kui nimetuid näotuid inimesi, kellel pole mingeid püüdlusi. Lõuna-Koreas on umbes 18 000 ärajooksjat, kellest mõned tegutsevad aktiivselt oma kaasmaalaste inimõiguste nimel. Põhja-Koreas elavad inimesed tunnevad ühel päeval kindlasti lohutust teadmisest, et väljaspool olevad inimesed ei andnud neile alla.



2009. aastal lisas Põhja-Korea valitsus oma põhiseadusesse sõnad inimõigused [üksteist] ja 2010. aastal osales ÜRO inimõiguste olukorra üldises perioodilises ülevaates. Pyongyang saatis menetlusele kõrgetasemelise delegatsiooni ja kuigi ta eitas rikkumisi ja oli kõrvalehoidev, pidas ta ilmselt piisavalt oluliseks osaleda aruteludes teiste riikidega oma inimõiguste olukorra üle. Selle delegaat näitas, et vähemalt teoreetiliselt on Põhja-Korea seisukoht rahvusvahelise toiduabi jagamisel muutunud. Põhja-Korea tunnistas, et põhimõte 'no access, no aid' on rahvusvaheliste organisatsioonide koostöötegevuses üldtunnustatud universaalne põhimõte. [12] Selle delegaat ütles ka, et Põhja-Korea kaalub teatud tingimustel ÜRO inimõiguste ülemvoliniku tehnilise abi andmist ning ta ei lükanud tagasi kõiki riikide soovitusi (nt riikliku inimõiguste institutsiooni loomine, mille pakkus välja USA; täiendavate inimõigustealaste lepingute ratifitseerimine, sealhulgas laste tööjõu ja puuetega inimeste kohta, ühinemine ILOga ja töötajate tööstandardite aktsepteerimine, juurdepääsu võimaldamine ÜRO inimõiguste süsteemile, tagatis, et toiduabi jõuab kõige haavatavamate inimesteni). Nüüd on ÜRO peasekretäri büroo ja välisriikide valitsused teha koostööd Põhja-Koreaga, et tagada nende soovituste elluviimine.



Et inimõigusi käsitlev lähenemisviis oleks tõhus, ei pea see olema vastandlik. [13] See nõuab aga dialoogi ja kaasamist ning peaks olema seotud paljude küsimustega, sealhulgas majandusarengu ja energiaabi andmisega (laiendada reformide raames [14] ). Tõepoolest, igasugune tulevik Põhja-Korea ja USA vaheliste suhete normaliseerimise suunas hõlmab tingimata inimõigustealast dialoogi ja kokkuleppeid. Obama administratsiooni ametnike sõnul eeldatakse, et kuueparteiliste kõneluste jätkamine hõlmab ka inimõigustealast arutelu. [viisteist] ÜRO-s peaks aruteludel Põhja-Koreaga olema ka inimõiguste komponent.

Praegu muudavad poliitilised pinged Põhja- ja Lõuna-Korea ning USA ja Põhja-Korea vahel positiivse liikumise enamikul rindel ebatõenäoliseks. See aga ei tohiks takistada USA-d ja teisi inimesi tuvastamast inimõigustega seotud probleeme, mille puhul võib edu saavutada. Korea sõja ja viimasel ajal näljahäda, äärmise vaesuse või poliitilise tagakiusamise tõttu lahutatud pered võiksid olla lähtepunktiks, kui Rahvusvaheline Punase Risti komitee on kaasatud tempot kiirendama. Kindlasti peaksid kõneaineks olema nii põhjas elavatest sugulastest eraldatud Ameerika kodanikud kui ka inimeste, teabe ja ideede vabam liikumine üle piiride ning vahetusprogrammide avamine USA ja Põhja-Korea vahel.



Teine eesmärk peaks olema laste tervis ja heaolu, sealhulgas nende vabastamine sunnitöölaagritest, kus teadmata arvud on piiratud oma vanemate või vanavanematega ja teatatakse, et nad teevad rasket tööd. Nende vabastamine ei tohiks kujutada ohtu riigi julgeolekule ja USA peaks seda koos teiste valitsustega tõstatama. Selline arutelu võiks olla ka sisenemispunktiks pikemaajalisele dialoogile töölaagrite üle, mille Prantsusmaa erisaadik eelmisel aastal Põhja-Koreaga tõstatas. [16] Põhja-Korea vangide üksikjuhtumite loetelu tuleks koostada ja teha režiimi ees eestpalvete objektiks samamoodi nagu USA teeb seda teiste valitsuste puhul. Tõepoolest, USA on aastakümneid tõstatanud üksikute poliitvangide juhtumeid välisriikide valitsustes, olgu need siis kommunistlikud nagu endine Nõukogude Liit ja Hiina (kuigi algselt peeti Hiinat, nagu Põhja-Koread, inimõiguste seisukohast ligipääsmatuks [17] ) või liitlased nagu Korea Vabariik või Filipiinid. Liikumine suure huviga juhtumite puhul võib toimuda isegi kõige raskemate valitsuste korral. [18]



Lõpuks jääb Kirde-Aasia rahu ja julgeoleku mitmepoolse organisatsiooni loomine ideeks, mida tasub uurida, kui pinged hakkavad taanduma. Selline foorum võiks aidata laiendada dialoogi Põhja-Koreaga strateegilistest, majandus- ja energiaküsimustest kaugemale, et hõlmata inimõigusi ja humanitaarprobleeme. Esialgu loodeti, et kuue osapoole kõnelustest, mille hulka kuulus ka Kirde-Aasia rahu- ja julgeolekumehhanismi töörühm, tuleneb rahu ja julgeoleku mitmepoolne mehhanism. Endine USA suursaadik James Goodby, kes aitas luua Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni, väidab, et Aasia võrreldav raamistik võib olla muutuste jaoks väga vajalik tegur ja aidata valitsusi oma rahva kohtlemise eest vastutada. [19] Kuigi Hiina toetust oleks vaja, juhatas ta kuuepartelisi kõnelusi ning Hiina valitsuses ja selle mõttekodades teatatakse lahkarvamustest selle üle, kuidas Korea poolsaarel rahu ja julgeolekuga toime tulla. [kakskümmend] Inimõiguste ja humanitaarareenil on mõeldav, et Hiina võib mitmepoolsest koostööst abi olla sellistes küsimustes nagu toidu- ja energiaabi Põhja-Koreale ning võimalikud põgenikevood, mis on väidetavalt muutunud Hiinale koormavaks. [kakskümmend üks] Põhja-Korea valitsusel (eelkõige praeguse režiimi järeltulijal) võib samuti olla lihtsam täita inimõigusi ja humanitaarkohustusi piirkondlikus raamistikus, kus see võib saada poliitilist ja majanduslikku kasu.

Kuna Kim Jong Il on väidetavalt haige, pärimisprotsess on käimas ja sisekontroll näib vähenevat, on aeg kavandada inimõiguste küsimuste kaasamine nii kahe- kui ka mitmepoolsetesse kõnelustesse, kui need jätkuvad, ning töötada selle nimel, et tugevdada ÜRO keskendumist inimõigused Põhja-Koreas.


[üks] Vt nt ÜRO Peaassamblee/ÜRO Inimõiguste Nõukogu, Põhja-Korea Rahvademokraatliku Vabariigi inimõiguste olukorra eriraportööri aruanne, Vitit Muntarbhorn, A/HRC/13/47, 17. veebruar 2010; Department of State, 2009. aasta riigiaruanne inimõiguste tavade kohta: Põhja-Korea Rahvademokraatlik Vabariik, 11. märts 2010; Põhja-Korea inimõiguste komitee aruanded, kl www.hrnk.org/publications.htm ; ja Stephen Haggard ja Marcus Noland, Repression and Punishment in North Korea: Survey Evidence of Prison Camp Experiences, East West Center Working Paper, nr 20, Hawaii, oktoober 2009.

[kaks] Vaata David Hawki, Varjatud Gulag: Põhja-Korea vangilaagrite paljastamine , USA Põhja-Korea inimõiguste komitee, 2003, lk. 24.

[3] Eriraportööri aruanne, eespool märkus 1, punkt. 86.

[4] Vaata näiteks Tim Stafford, Feeding Hope Under a Rogue Regime, Kristlus tänapäeval , 17. august 2009.

[5] Ibid.

[6] Ibid ., tsiteerides Victor W.C. Hsu, World Visioni Põhja-Korea siseriiklik direktor.

[7] Vaata näiteks Chosun Ilbo .

kuningas Edward vii järglane

[8] Eriraportööri aruanne, eespool märkus 1, punkt. 28.

[9] ÜRO Peaassamblee/Inimõiguste Nõukogu, KRDV inimõiguste olukorra eriraportööri aruanne, Vitit Muntarbhorn, A/HRC/10/18, 24. veebruar 2009, lk. 4.

[10] Ibid . Vt ka ÜRO Peaassamblee peasekretäri aruanne, inimõiguste olukord KRDVs, A/63/332, 26. august 2008, punkt. 52.

[üksteist] Choe Sang-Hun, uus põhiseadus tugevdab Kim Jong-ili võimuhaaramist, New York Times , 29. september 2009.

mis kell neil Armstrong Kuul kõndis?

[12] ÜRO Inimõiguste Nõukogu, universaalse perioodilise läbivaatamise töörühma aruande projekt: Korea Rahvademokraatlik Vabariik, A/HRC/WG.6/6/L.12, 9. detsember 2009, punkt. 48.

[13] Vaata näiteks David Hawki, Rahu taotlemine inimõiguste edendamisel: proovimata lähenemisviis Põhja-Koreale , USA-Korea Instituut ja SAIS, mai 2010.

[14] Ibid ., lk 37-41.

[viisteist] Vaata näiteks Robert Kingi avaldus , Põhja-Korea inimõiguste küsimuste erisaadik Joongang-Ilbo , teatati aastal Üks vaba Korea , 16. märts 2010. Vt ka USA Põhja-Korea poliitika eriesindaja Stephen Bosworthi avaldus Senati välissuhete komitee ees, 11. juuni 2009, kus ta väljendab toetust kuuepoolsete kõneluste fookuse laiendamisele tuumaküsimusest kaugemale .

[16] Vaata Prantsuse saadik räägib reisist Põhja-Koreas , ABC News, 15. november 2009.

[17] Roberta Cohen, Hiina Rahvavabariik: inimõiguste erand, Inimõiguste kvartalikiri , Johns Hopkins University Press, Vol. 9, nr 4, november 1987, lk 451–458.

[18] Vt näiteks Hiina vabastab USA-le trotsliku tiibeti poliitvangi, International Campaign for Tiibet, 28. märts 2003; Jim Yardley Hiinast vabastas enne Rice'i visiiti poliitvangi New York Times , 17. märts 2005; Merle Goldman, inimõiguste jälgimine Hiinas, Debra Liang-Fenton, toim ., USA inimõiguste poliitika rakendamine , USA rahuinstituut, 2004, lk 136, 138; Roberta Cohen, Human Rights Diplomacy in the Communist Heartland, David D. Newsom, toim. Inimõiguste diplomaatia , Georgetowni ülikooli diplomaatiauuringute instituut, 1986, lk 175–179; Warren Christopher, Speech on The Diplomacy of Human Rights: The First Year, Department of State, Bureau of Public Affairs, 13. veebruar 1978 (mainib poliitiliste kinnipeetavate vabastamist Indoneesias ja Filipiinidel teiste riikide hulgas), lk. 5; ja David I. Steinberg, USA poliitika ja inimõigused Korea Vabariigis, Liang-Fenton (ülal), lk. 184.

[19] James Goodby, Põhja-Korea: Agenda laiendamise tähtsus, november 2008 (valmistatud tervikliku raamistiku töörühma jaoks, toimikus koos autoriga).

[kakskümmend] Vaadake näiteks Sharon LaFraniere, Põhja-Korea poliitika jaoks Hiina eelistab tara, New York Ajad , 24. mai 2010.

[kakskümmend üks] Vaata Zhiqun Zhu, Korea kriis ja Hiina poliitika , Rahvusvahelised suhted , 2. juuni 2010.