Kõik, mida pead teadma presidendiks ülemineku kohta kolmes lihtsas tabelis

Oleme keset presidendivalimiste üleminekut, nelja aasta pikkust protsessi, mis on palju huvitavam, kui on uus president, ja veelgi huvitavam, kui uus president on teisest erakonnast. Seda seetõttu, et nagu öeldakse, et personal on poliitika. See kõnekäänd on eriti sobiv presidendiks valitud Trumpi kohta, kelle kampaania oli pikalt säutsudes ja napib poliitikadokumente.

Iga ülemineku tuumaks on valitsuse poolt mittekonkureerivate ametikohtade täitmine. Ainult föderaalvalitsus võiks tulla välja terminiga, millel on tegelikkusega nii vähe pistmist. Need mittekonkureerivad positsioonid on tegelikult üsna konkurentsitihedad. Konkurents kabineti ametikohtadele ja Valge Maja töötajate ametikohtadele võib kuumaks minna. Kuid neid nimetatakse mittekonkureerivateks, kuna keegi ei pea töölevõtmisel sooritama avaliku teenistuse eksamit ega järgima avaliku teenistuse eeskirju. Need ametissenimetatud isikud teenivad presidendi ja tema rahva meeleldi.

Järgmine joonis pärineb Presidendi ülemineku juhend avaldas Partnership for Public Service – föderaalvalitsuse töötajate volinik. Kokkuvõttes on presidendil 4115 inimest, kes teenivad tema äranägemise järgi. Muidugi ei määra ta tegelikult igaüht neist. Olulisi nimetatakse PAS, lühend sõnadest Presidential Appointment with Senati Confirmation. See number aga, nagu märgivad Paul R. Lawrence ja Mark A. Abramson oma kohustuslikus raamatus Edu saavutamine poliitilise juhina on eksitav, sest …see hõlmab osalise tööajaga ametikohti presidendi poolt määratud juhatustesse ja komisjonidesse. Üldtunnustatud arv on see, et täidetakse 700–800 juhtiva tasandi ametikohta. Joonisel 1 on näidatud presidendi ametissenimetamise jaotus. See võib tunduda palju, kuid need 4115 positsiooni (millest mõned on ainult tugipositsioonid) on vaid väike osa 4 185 000 inimest kes töötavad föderaalvalitsuses ja keda ei palgata ja president ei saa neid vallandada.

Joonis 1

Allikas: Partnerlus avaliku teenuse nimel

Järgmine joonis, mis on samuti avaliku teenistuse partnerlusest, näitab nende erinevat tüüpi presidendi ametissenimetatute jagunemist erinevate asutuste vahel. EOP (Executive Office of the President) koondab peamiselt Valge Maja töötajaid ja sisaldab seega kõige rohkem presidendiks määratud isikuid, keda senat ei pea kinnitama. Siia satuvad sageli presidendi lähedased võimsad tegijad, kellel võib olla kinnitusprobleeme. Mõelge Steve Bannonile, vastuolulisele peastrateegile, kelle taust Breitbart Newsis on tekitanud küsimusi, või Mike Flynnile - vastuolulisele endisele kindralile ja aktivistile -, kes mõlemad on saanud tähtsad töökohad, mis ei vaja senati kinnitust.

Joonis 2

Allikas: Partnerlus avaliku teenuse nimel

Valitsuse kokkupanek on suur töö. Ja isegi edukate üleminekutega õnnestub teha vaid väike osa. See tähendab, et tegelikkuses toimub üleminek ühelt presidendilt teisele suurema osa esimesest ametiaastast. Järgmine diagramm, mis pärineb ka avaliku teenistuse partnerlusest, näitab, et 2009. aasta Obama administratsioon (viimane üleminek parteivahetusega) täitis töökohti väga aeglaselt. 2009. aasta suveks oli palju olulisi töökohti, mis olid ikka veel täitmata. Ja pidage meeles, et Obamal oli kahel esimesel aastal kindel Demokraatlik Kongress ja Trumpil on kahel esimesel aastal kindel vabariiklaste kongress.

Joonis 3

Allikas: Partnerlus avaliku teenuse nimel

Samal ajal kui Trumpi valitsuskabinet kujuneb graafikust või enne seda, on ta Valge Maja personali komplekteerimisel aeglane ja Politico teatab et Trumpi agentuuride ülevaatemeeskonnad külastavad aeglaselt erinevaid valitsusasutusi ja saavad üleandmise kohta teavet.