Kas suured sotsiaalkulutused aitavad vaeseid? Tõendid Euroopa heaoluriikidest

Euroala kriisi haripunktis 2012. aastal väitis Saksamaa kantsler Angela Merkel, et Euroopa arvele langeb 7 protsenti maailma rahvastikust, veerand maailma SKTst ja 50 protsenti ülemaailmsetest sotsiaalkulutustest. . Tema sõnum, et Euroopa suured heaoluriigid vajavad reforme, et tagada nende jätkusuutlikkus, kuna Euroopa elanikkond vananeb, on vallandanud arutelu heaoluühiskonna tuleviku kohta. See on õigeaegne: kriis suurendas vaesust ja sotsiaalset tõrjutust kogu Euroopa Liidus ning on sellest ajast peale püsinud visalt kõrgel tasemel. Peaaegu veerand ELi kodanikest (ja oluliselt rohkem Bulgaarias, Rumeenias, Kreekas, Lätis ja Ungaris) on vaesuse või sotsiaalse tõrjutuse ohus. EL on määratlenud selle inimeste osakaaluna, kelle sissetulek on alla 60 protsendi riiklikust mediaansissetulekust, kes kannatavad raskes materiaalses puuduses või elavad madala tööintensiivsusega leibkondades. . Kõige murettekitavam on see, et kuigi Euroopa nooremate vanuserühmade suurus väheneb, on laste vaesus endiselt keskmisest kõrgem ja jätab liiga paljudele noortele võimaluse omandada edu saavutamiseks vajalikud oskused muutuvas töömaailmas.





Kui valmis on Euroopa heaoluriigid vaesuse vastu võitlemiseks? Maailmapanga majandusteadlased Ramya Sundaram ja Aylin Isik-Dikmelik valgustada seda koostades Euroopa heaoluriikide tüpoloogia, mis võtab nende sotsiaalkaitsesüsteemide suuruse, mis on määratletud kui riikide üldised sotsiaalkaitsekulutused osakaaluna SKT-st, ja vaesusevastaste sotsiaalabiprogrammidega hõlmatud vaeseima 20 protsendi elanikkonnast. kindlustuspõhiseid programme nagu pensionid või töötushüvitised ei hõlma). Sotsiaalabiga seotud küsimused: heaoluriigid saavad vaesusega võidelda tõhusalt ainult siis, kui need hõlmavad märkimisväärset osa vaeseimatest kodanikest. Tekib neli erinevat Euroopa heaoluriikide rühma, mis pööravad erineval määral tähelepanu vaesuse vähendamisele: suured tasakaalustatud heaoluriigid suures osas Lääne-Euroopast ja Skandinaaviast, kärbitud heaoluriigid Lõuna-Euroopast ja väikesed tasakaalustatud heaoluriigid ja piiratud heaoluriigid mis vastavalt koosnevad valdavalt Kesk-Euroopa ja Balti riikidest (vt joonis 1).





Joonis 1: Euroopas on neli eraldiseisvat heaoluriikide rühma

13. jaanuar bodewig pilt



Allikas:

Maailmapanga ELi korraline majandusaruanne, sügis 2015

. Märkus: Saksamaa puudub tabelist sotsiaalabi ulatuse andmete puudumise tõttu



Kuigi ELi riigid on nende hulgas suurimad sotsiaalkaitsele kulutajad maailmas , ei tähenda nende suured kulutused alati vaesuse vähendamist. See on kõige ilmsem kärbitud heaoluriigid Lõuna-Euroopas, kus üldised kulutused on suhteliselt suured, kuid vaeste sotsiaalabi on suhteliselt madal. Seevastu väikesed tasakaalustatud heaoluriigid Kesk-Euroopas ja Baltikumis kulutatakse vähem sotsiaalkaitsele, kuid saavutatakse vaeseima 20 protsendi elanikkonna parem katvus. Kuigi riigid, kus kärbitud heaoluriigid kriisiaastatel aastatel 2008–2012 oli vaesus suurim, nende kulutused sotsiaalabile reaalselt vähenesid.



Heaoluriigi disaini ümbermõtestamine

Kuna ELi riigid kriisist väljuvad, on aeg ümber mõelda heaoluriikide ülesehitus, et sotsiaalkaitse annaks vaestele suurema tõuke, hoides samal ajal kulutusi kontrolli all. Rahvastiku vananemine suurendab nõudlust kulutuste järele vanaduspensionidele, tervishoiule ja pikaajalisele hooldusele, kuid see ei pea tõrjuma vaesuse vähendamist, kui riigid võtavad kasutusele tugevad ja hästi sihitud vaesusevastased programmid. Kuigi Itaalia ja Kreeka kärbitud heaoluriigid kulutavad rohkem universaalsetele peretoetustele, puuduvad neil vaeste jaoks tagatud miinimumsissetulekuga põhilised sotsiaalabiprogrammid ( Kreeka käivitab praegu sellist programmi ). Euroopa heaoluriigid peavad investeerima järgmisse põlvkonda, kuid saavad seda teha vaeste perede sihikule, mitte pakkuda universaalset toetust kõigile, sealhulgas rikastele.

Lisaks vajab tõhus vaesuse vähendamine mitme vahendi koordineeritud kasutamist, mis on keskendunud vaeste aktiveerimisele ja neile võimaluse pakkumisele vaesusest väljumiseks. Kõrge püsiva vaesusega riigid, nagu Lõuna- ja Kesk-Euroopa, saavad inspiratsiooni ammutada sellistest ülemaailmsetest edulugudest nagu Tšiili Solidario programm , mis ühendab sotsiaalabi rahaülekanded intensiivse perekeskse sotsiaaltööga, et kaasata vanemaid enda ja oma laste võimaluste parandamise huvides ning siduda neid tervishoiu-, tööhõive- ja haridusteenustega.



Euroopa heaoluriikide ümbersuunamine, et paremini võidelda vaesusega, mis mõjutab eelkõige lapsi ja noori, ei ole mitte ainult sotsiaalne, vaid ka majanduslik eesmärk: Euroopa tulevase rikkuse peab looma väiksem, kuid paremini kvalifitseeritud ja täielikult võimendatud tööjõud. Aga noorte tööturu väljavaated suures osas Euroopast, eriti lõunas ja idas, on tänapäeval vaesemad kui kunagi varem. Ja kui veerand ELi kodanikest seisab silmitsi vaesuse ja sotsiaalse tõrjutusega, kas seda eesmärki on võimalik saavutada?