Peale buumi ja languse: puhta tehnoloogia suunamine toetusest sõltumatuse poole

Toimetaja märkus: Mark Muro on artikli Beyond Boom & Bust üks peamisi autoreid; ta on Brookingsi Metropolitan Policy Programmi vanemteadur ja poliitikadirektor.





0418_clean_investments_cleantech2.jpg



Olulise ja õigeaegse energiapoliitika reformi puudumisel võib hiljutine buum USA puhta tehnoloogia sektorites raugeda.



Erasektori innovatsioonist ja ettevõtlusest ning avaliku sektori kriitilisest toetusest maksusoodustuste, toetuste ja laenutagatiste kujul on mitmed puhta energia tehnoloogia (või puhta tehnoloogia) segmendid viimastel aastatel jõudsalt kasvanud, tehes samal ajal edusamme kulude ja tulemuslikkuse osas.



Hoolimata sellest hiljutisest edust sõltuvad peaaegu kõik puhta tehnoloogia segmendid Ameerika Ühendriikides tootmis- ja kasutuselevõtutoetustest ning muudest toetavatest poliitikatest, et saada tänastel energiaturgudel laienev tugipunkt. Nüüd on paljud neist toetustest ja poliitikatest aegumas – sellel on oluline mõju puhta tehnoloogia tööstusele.



Selle aruande eesmärk on teha kokkuvõte tulevastest föderaalsete puhta tehnoloogia toetuste ja programmide muudatustest (1. osa); uurida nende tõenäolist mõju peamistele puhta tehnoloogia turusegmentidele (2. osa); ja koostada poliitikareformi suund, mis võib viia USA puhta tehnoloogia tööstuse kaugemale tänasest buumi ja languse tsüklist (3. osa).



Lisaks annab see aruanne põhjaliku analüüsi 92 erineva föderaalse poliitika ja programmi kulutrajektoori kohta, mis toetavad puhta tehnoloogia sektoreid aastatel 2009–2014. Nagu käesolev analüüs illustreerib, on 2009. aasta Ameerika taastamise ja taasinvesteerimise seaduse (ARRA) toetatud kõrgendatud puhta energia kulutamise ajastu lõppemas, mis langeb kokku mitme täiendava ajaliselt piiratud maksusoodustuse ja programmi aegumisega. Selle tulemusel võivad puhta tehnoloogia tööstuse peamised osad nüüd eeldada oluliselt vähenenud föderaalset toetust.

Samal ajal kärbitakse turutoetusi mitmel Euroopa turul, mis vähendab USA puhta tehnoloogia tootjate ekspordivõimalusi ning toob kaasa ülepakkumise ja marginaalide kahanemise, isegi kui surve kasvab nii kodumaiste odava maagaasi kui ka välismaiste puhta tehnoloogia tootjate poolt välismaal. .



USA puhta tehnoloogia sektorid seisavad seetõttu silmitsi uute väljakutsetega. Ilma õigeaegse ja sihipärase poliitikareformita kogevad mitmed sektorid tõenäoliselt ees rohkem pankrotte, konsolideerumist ja turu kokkutõmbumist.



Ja ometi ei pea praeguse puhta tehnoloogia toetussüsteemi hääbumine olema katastroofiline. Tegelikult võib see anda võimaluse vajalikeks reformideks ja tööstuse edasiseks kasvuks, kuigi seda peavad nii poliitikakujundajad kui ka ettevõtete juhid hoolikalt käsitlema.

Paljud praegused olemasolevad toetused ja puhta energia programmid on lõppude lõpuks halvasti optimeeritud, mida iseloomustab abi ja tagasivõtmise buum ja langus või need vajavad põhjalikku läbivaatamist tänu hiljutistele edusammudele subsideeritud tehnoloogiate hinnas ja tulemuslikkuses või mõnede programmide põhjustatud suurenev eelarvekoormus.



Praeguse poliitikarežiimi lõppemine annab seega võimaluse viia ellu nutikaid reforme, mis mitte ainult ei väldi võimalikku puhta tehnoloogia krahhi, vaid kiirendavad ka tehnoloogilist arengut ja kasutavad tõhusamalt maksumaksja ressursse. Hästi kavandatud poliitika, mis juhib edukalt innovatsiooni ja tööstuse küpsemist, võib anda USA puhta energia sektoritele stabiilsema raamistiku, mille raames liikuda nii subsiidiumi sõltumatuse kui ka pikaajalise rahvusvahelise konkurentsivõime suunas.